Portal:Economía de Cuba: Revolución en el poder: 1959 - 1960

Cumplimiento del Programa del Moncada
(enero de 1959 - octubre de 1960)

Características del período

Modelos de desarrollo en pugna durante la etapa democrático-popular de la Revolución

Programa del Moncada

El problema de la tierra, el problema de la industrialización, el problema de la vivienda, el problema del desempleo, el problema de la educación y el problema de la salud del pueblo; he ahí concretados los seis puntos a cuya solución se hubieran encaminado resueltamente nuestros esfuerzos, junto con la conquista de las libertades públicas y la democracia política.

Fidel Castro, La historia me absolverá

Programas estructuralistas/desarrollistas de la CEPAL

• En enero de 1959 se publica la tesis del M-26-7, elaborado en 1957 por Regino Boti y Felipe Pazos: Algunos aspectos del desarrollo económico de Cuba. Este documento no llegó a constituir un documento programático del M-26-7.
• En diciembre de 1959 el economista mexicano Juan F. Noyola publica Problemas del desarrollo.

Programas basados en la planificación central

• En enero de 1959 el Partido Socialista Popular publica su Tesis sobre la situación actual. El libro de 1943 Los fundamentos del socialismo en Cuba de Blas Roca sería reeditado en 1959 y 1961. En este se favorece la industrialización del país, la diversificación de la agricultura y la inserción con el campo socialista.
• En 1960 el economista chileno Jacques Chonchol preparó el Proyecto de plan quinquenal para el desarrollo de la economía cubana 1961-1965.
• Durante 1960 el economista polaco Michael Kalecki dirigió un grupo de economistas que elaboró un primer esbozo de un plan quinquenal para la economía cubana: Hypothetical Outline of a Five Year Plan 1961-1965 for the Cuban Economy (Esquema hipotético para un plan quinquenal 1961-1965 para la economía cubana).

Comienzo de la etapa socialista de la Revolución

Comenzaba la aún no declarada construcción del socialismo en Cuba:

Hoy se ha cumplido una etapa. En veinte meses de Gobierno Revolucionario se ha cumplido el Programa del Moncada, y en muchos aspectos superado. (...) Nuestros sueños de ayer han sido las leyes de hoy, y en lo que hemos podido mejorar algunas de esas ideas, mejor todavía, como en esta misma Ley de Reforma Urbana, que salió bastante completa (...) Ya hoy podemos declarar con satisfacción que ese programa se ha cumplido. (...) Este programa no sólo se ha cumplido, sino que ha desarrollado y se ha superado. En realidad se han hecho muchas más cosas. (...) Este documento guió la conducta de la Revolución en la primera etapa. (...) Ese fue el documento fundamental de la Revolución. La Revolución hoy tiene un nuevo documento, el documento que aprobó el pueblo en la Asamblea General Nacional: la Declaración de La Habana; (...) Esto es hoy el programa de la Revolución para la nueva etapa de trabajo largo que tenemos por delante, de muchos años, de nosotros y los que vengan detrás de nosotros; un trabajo grande en el campo de la industrialización, del desarrollo de nuestra economía, de la educación, los programas de alfabetización total del pueblo, en mejorar las condiciones de la vivienda, las condiciones de salud de nuestro país. Y además un rol que desempeñar en el mundo.

Fidel Castro, Comparecencia televisiva del 15 de octubre de 1960

La primera estrategia de desarrollo económico en la nueva fase que se abría terminó siendo la de una industrialización acelerada a partir del desarrollo de la industria pesada, la diversificación de la agricultura y la sustitución de importaciones. Esta se concretaría en el Plan Cuatrienal de Desarrollo 1962-1965.

Cronología

Advertencia: Esta cronología recoge hechos exclusivamente económicos. Han sido omitidos los acontecimientos políticos relativos a: las disputas entre las facciones del Gobierno Revolucionario, los actos de agresión y sabotaje de los Estados Unidos, etc. También se han omitido acontecimientos de índole social y cultural con poco impacto en la historia económica de Cuba. Para cronologías más abarcadoras, consulte el Portal Historia de Cuba: Revolución en el poder.

1959

Enero

• Enero 13: Ley No. 10 (Revisa todas las resoluciones adoptadas contra los trabajadores como consecuencia de la persecución política batistiana).
• Enero 20: Ley No. 21 (Elimina la cuota sindical obligatoria, antiguo mecanismo de control de la clase obrera).
• Enero 24: Creación del Ministerio de Recuperación de Bienes Malversados.
• Enero 26: Ley No. 26 (Suspende los desalojos de viviendas).
• Enero ?: Ley No. 34 (Establece reclamaciones por el despido laboral sin expediente).
• Enero ?: Se publica la tesis del M-26-7 Algunos aspectos del desarrollo económico de Cuba (este documento fue elaborado en 1957 por Regino Boti y Felipe Pazos, pero no llegó a constituir un documento programático del M-26-7); se publica además por el Partido Socialista Popular la Tesis sobre la situación actual

Febrero

• Febrero 07: Promulgada la Ley Fundamental de la República.
• Febrero ?: Ley No. 40 (de estímulo a la honestidad del contribuyente para liquidar adeudos fiscales).
• Febrero ?: Ley No. 49 (Crea el Ministerio de Bienestar Social).
• Febrero 17: Ley No. 86 (Suprime la Renta de la Lotería Nacional de Cuba y crea en su lugar un organismo autónomo: el Instituto Nacional de Ahorro y Vivienda (INAV)).
• Febrero 17: Se funda la Oficina de Fomento Marítimo Cubano con el propósito de crear la marina mercante nacional y desarrollar la industria pesquera.
• Febrero 27: Ley No. 108 (Reduce, a partir del 1ro. marzo, las tarifas eléctricas en el país).

Marzo

• Marzo 01: En multitudinario acto, Fidel Castro entrega a 340 campesinos sus títulos de propiedad de la tierras, confiscadas al antiguo latifundio de la Cuban Land Tobacco Leaf Company, monopolio estadounidense en Las Martinas, provincia de Pinar del Río.
• Marzo 03: Ley No. 122 (Dispone la intervención de la Cuban Telephone Company, así como la anulación de los aumentos en las tarifas del sistema telefónico).
• Marzo ?: Ley No. 130 (Regula los precios de los combustibles).
• Marzo 05: Se da a conocer la intervención estatal de las Cooperativas de Ómnibus Aliados, S. A. (COA) y de Ómnibus Metropolitanos, S. A. (OM), empresas locales que explotaban de forma monopólica el servicio de transporte urbano de pasajeros en la capital.
• Marzo 10: Ley No. 135 (Rebaja de los alquileres de las viviendas desde un 30 % hasta un 50 %).
• Marzo ?: Ley No. 142 (Aumenta los sueldos a los empleados públicos).
• Marzo 20: Decreto Nº 709 (Rebaja en el precio de las medicinas).

Abril

• Abril 12: El Consejo de Ministros funda el Departamento de Asistencia Técnica y Material al campesinado, a cargo del Ejército Rebelde.
• Abril ?: Ley No. 260 (Aumenta los salarios a los obreros agrícolas cañeros).
• Abril ?: Ley No. 270 (Declara el uso público de playas y costas).

Mayo

• Mayo 17: Primera Ley de Reforma Agraria.
• Mayo ?: Se constituyen las Zonas de Desarrollo Agrario.
• Mayo ?: Se constituye la primera cooperativa agrícola en El Rosario, Pinar del Río.

Junio

• Junio 03: Entra en vigor la Primera Ley de Reforma Agraria.
• Junio 04: Se constituye la dirección del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA); son designados presidente y director ejecutivo, Fidel Castro y Antonio Núñez Jiménez, respectivamente.

Julio

• Julio 14: Ley No. 447 de Reforma Tributaria (que contiene elementos de estímulos para los productores nacionales)
• Julio 30: Ley No. 479 (Establece la rebaja entre 25 % y 35 % del precio de los libros de texto para las enseñanzas primaria, secundaria y profesional).

Agosto

• Agosto 19: Ley No. 502 (Rebaja de las tarifas eléctricas).

Septiembre

• Septiembre 15: Ley No. 550 de modificación de la Ley Tributaria, antes aprobada. (Grava, entre otras, las importaciones de bienes de lujo).
• Septiembre 18: Ley No. 561 (Dispone la creación de 10 000 aulas con el crédito existente para 5 000, dada la disposición de los maestros de recibir solamente la mitad del salario. De esta forma, se garantiza que no quede un solo niño sin maestro, sobre todo en las zonas rurales).
• Septiembre ?: Ley No. 576 (Emite Bonos de Reforma Agraria para amortizar el valor de las propiedades confiscadas, estos tenían carácter de valor público, redimibles en 20 años y devengaban un 4.5% de interés anual).

Octubre

• Octubre 07: El Comandante Ernesto Che Guevara es designado jefe del Departamento de Industrialización del INRA, sin abandonar sus funciones en las FAR.
• Octubre ?: Ley No. 617 (Revisa las concesiones mineras).

Noviembre

• Noviembre 22: Se clausura el X Congreso Nacional Obrero. Entre sus más importantes acuerdos figuraban la erradicación del mujalismo en el movimiento obrero, la creación de las milicias obreras, el descuento voluntario del 4 % para la industrialización del país, y la renuncia de la CTC-R como miembro de la Organización Regional Interamericana de Trabajadores (ORIT), punta de lanza del imperialismo norteamericano en el movimiento obrero del continente.
• Noviembre 26: El Comandante Ernesto Che Guevara es designado presidente del Banco Nacional de Cuba.
• Noviembre ?: Ley No. 647 (Regula el régimen legal para la intervención de industrias por el Ministerio del Trabajo).
• Noviembre ?: Se crea el Instituto Nacional de la Industria Turística.

Diciembre

• Diciembre 09: Son firmados 541 títulos de propiedad de tierras para campesinos en Baracoa.
• Diciembre 22: Ley No. 677 (Hace extensivos los seguros sociales a los trabajadores por cuenta propia y a las domésticas, que hasta ese momento no estaban comprendidos en la seguridad social; fija además, la cuantía mínima de las prestaciones en 40 pesos mensuales).

1960

Enero

• Enero 03: Intervenciones del Trust Fosforero por el Ministerio de Recuperación de Bienes Malversados
• Enero ?: Ley No. 697 (de protección al consumidor, ante los problemas de especulación comercial que comienzan a detectarse)

Febrero

• Febrero 01: Confiscado el consorcio petrolero RECA, por el Ministerio de Recuperación de Bienes Malversados. El mismo fue creado por significativos personeros de la dictadura. Todas sus propiedades, concesiones y derechos son entregados al Instituto Nacional de Reforma Agraria. Contaba la RECA con la Compañía Petrolera Jarahueca, Refinería Cabaiguán, Refinador Bacuranao, Transporte RECA y la Corporación Nacional de Petróleo.
• Febrero 03: El Ministerio de Recuperación de Bienes Malversados confisca las propiedades de José López Villaboy, entre las cuales se encuentran la Compañía Cubana de Aviación, el aeropuerto de Rancho Boyeros, el Hotel Colina y otras.
• Febrero 04: Por disposición del Ministerio de Recuperación de Bienes Malversados se intervienen los centrales azucareros Ulacia (Carlos Baliño), Corazón de Jesús (Mariana Grajales), San Ramón (Orlando Nodarse), Ramona (Quintín Banderas), Hormiguero (Espartaco), Santo Domingo (Juan Ávila), Constancia (Abel Santamaría), San José (Hermanos Ameijeiras), España (España Republicana), Porfuerza (Jesús Rabí), Cuba (Cuba Libre), Progreso (José Smith Comas), Parque Alto y Covadonga (Antonio Sánchez). Los ingenios fueron entregados al Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).
• Febrero 05: Venta a la URSS de 345 000 toneladas de crudos, que representan un ingreso de 21 500 000.
• Febrero 09: Amenaza el pulpo eléctrico extranjero reducir el servicio de energía a Cuba.
• Febrero 13: Primer Convenio Comercial y de pagos cubano-soviético. (La URSS se compromete a comprar 425 mil toneladas de azúcar en 1960 y un millón de toneladas anuales entre 1961 y 1965, a precios del mercado mundial. Además, se ofreció un crédito de 100 millones de dólares, a pagar en 12 años, con un 2.5% de interés anual para la compra de equipos y asistencia técnica).
• Febrero 16: Son intervenidas la Cuban Distilling y también la Old Times Milasses, fuertes consorcios mieleros norteamericanos.
• Febrero 17: El Gobierno Revolucionario dispone la modificación del Código de Defensa Social (Ley No. 732), por la cual agrava las sanciones que se impongan a los delitos de malversación de caudales públicos, fraude, exacciones ilegales y otros, las que, incluso, pueden llegar hasta la pena de muerte.
• Febrero 24: En acto celebrado en el teatro "Blanquita" (hoy Karl Marx), en La Habana, Fidel Castro recibe de la CTC-R las actas de los trabajadores de toda la República, con el compromiso de aportar el 4% de sus haberes para la industrialización del país. El resumen está a cargo de Fidel Castro. (Ley 762 de 18 de marzo de 1959).
• Febrero ?: Se anuncia la confiscación de los bienes de todas las personas que se exilien.

Marzo

• Marzo 11: Ley No. 759 de Procedimiento Laboral (con cerca de un centenar de artículos y disposiciones que colocan en términos de justicia y equidad las relaciones obrero-patronales).
• Marzo 16: Ley No. 757 (Crea la Junta Central de Planificación (JUCEPLAN)).
• Marzo 17: El Ministerio de Recuperación de Bienes Malversados pasa a ser una subsecretaría del Ministerio de Hacienda.
• Marzo 20: Se inaugura el programa Universidad Popular, dirigido por Carlos Olivares, Lionel Soto, René Anillo, Odón Álvarez de la Campa, Ricardo Alarcón y Santiago Fraile. El primer ciclo de este programa televisado trató sobra la liberación económica de Cuba. El primer concurrente a ese programa fue Ernesto Che Guevara, presidente del Banco Nacional de Cuba, quien inauguró sus labores.
• Marzo 25:Se incorpora el BANFAIC al INRA. Además, los ministros decidieron donar el 10% de sus haberes para el fondo de industrialización del país.

Abril

• Abril 04: El INRA expropia los latifundios de la United Fruit Company. Las tierras confiscadas alcanzan un área de 5 195 caballerías con un valor total, incluídas las instalaciones, de 3 821 769 dólares.
• Abril 06: Memorando Mallory.
• Abril 18: Comienza el primer Censo Laboral de Cuba.
• Abril 25: Ley No. 793 (Crea el Banco para el Comercio Exterior).

Mayo

• Mayo 03: Se publica el reglamento de las cooperativas cañeras.
• Mayo 27: Comparece Fidel Castro ante las cámaras y micrófonos del Canal 2 de Televisión, en cuya ocasión convoca a la organización de Brigadas Juveniles de Trabajo Revolucionario.

Junio

• Junio 27: La Comisión de Agricultura de la Cámara de los Estados Unidos, por voto unánime, adopta una resolución destinada a enmendar la ley del azúcar y da al presidente plena autoridad para reducir y readjudicar la cuota azucarera de Cuba.
• Junio 28: Asiste Fidel Castro a la concentración convocada por la Federación Nacional de los Trabajadores Azucareros (FNTA) de Artemisa, como culminación de las reuniones regionales de obreros azucareros. Allí pronuncia un discurso, donde, entre otras cosas, afirma: "nos quitarán la cuota libra por libra y les quitaremos los centrales uno por uno".
• Junio 29: Es intervenida la refinería de petróleo norteamericano Texaco, al desacatar la orden de procesar petróleo del Estado.
• Junio 30: En horas de la noche, Fidel Castro firma la Resolución No. 189 y la No. 190, que ordenan refinar petróleo del Estado a las refinerías Esso y Shell, respectivamente. El Instituto Cubano del Petróleo (ICP) intervendrá las empresas si desacatan el mandato, al igual que sucedió con la Texaco.

Julio

• Julio 01: Se intervienen las compañías petroleras Esso (norteamericana) y Shell (inglesa), al negarse ambas a refinar el petróleo propiedad del Estado cubano. Con la intervención de la Texaco, la Esso y la Shell, el Gobierno Revolucionario derrota la maniobra imperialista que pretendía a dejar al país sin combustible y paralizar totalmente la economía cubana.
• Julio 01: Ley No. 843 sobre "Prórroga indefinida de intervenciones de industrias".
• Julio ?: Ley No. 844, que regula el presupuesto estatal.
• Julio 02: El Senado norteamericano aprueba la Ley Puñal basada en la utilización de medidas coercitivas de carácter económico contra Cuba. El presidente de los Estados Unidos firma una ley que suspende la compra de azúcares cubanos.
• Julio 05: Ley No. 851 (llamada popularmente Ley Escudo, en respuesta a la Ley Puñal), concede poderes excepcionales al presidente de la República y al primer ministro para nacionalizar empresas y bienes propiedad de norteamericanos en Cuba.
• Julio 06: Einsenhower ordena la rebaja de 700 000 toneladas de la cuota azucarera cubana en el mercado norteamericano.
• Julio 09: Jruschov manifiesta que la URSS comprará toda el azúcar que no sea adquirida por los Estados Unidos.
• Julio 09: A su regreso de un viaje por varios países al frente de una delegación cubana, Antonio Núñez Jiménez, director del INRA, informa de la adquisición en Moscú, Varsovia, Praga y Berlín de equipos industriales para la instalación en Cuba de 30 fábricas.
• Julio ?: Ley No. 854, autoriza al Ministerio de Comercio a intervenir establecimientos comerciales.
• Julio 15: Resolución No. 295 del Ministerio de Comercio, otorga poderes de importador único al Banco para el Comercio Exterior.
• Julio 21: Se firma en Moscú el Comunicado conjunto soviético-cubano, por Nikita Jruschov y Raúl Castro, en el cual la URSS reitera su apoyo a Cuba y su disposición a entregarnos petróleo y otros productos.
• Julio 22: Se constituyen las Juntas de Coordinación, Ejecución e Inspección (JUCEI).
• Julio 23: Firman Cuba y la República Popular China convenio comercial, por el cual Cuba venderá 500 000 toneladas de azúcar durante cinco años.

Agosto

• Agosto 6: Fidel Castro, al hablar en la clausura del I Congreso Latinoamericano de Juventudes, lee la resolución firmada ese día que, a tenor de la Ley No. 851 de 6 de julio, dispone la nacionalización de gran número de empresas norteamericanas: las refinerías del petróleo; 36 centrales azucareros y las compañías de teléfonos y electricidad; en total, bienes por un valor de 800 000 millones de dólares, que pasan a poder del pueblo. Esta medida es la respuesta de nuestra nación a la supresión de la cuota azucarera cubana por el Gobierno de los Estados Unidos.
• Agosto 17: Ley de la Reforma Tributaria, grava las utilidades de las grandes empresas y establece sistemas flexibles y progresivos de impuestos. Afecta a las personas cuyos ingresos ascienden a 10 000 pesos anuales aproximadamente.
• Agosto 23: Ley No. 863, modificando la Ley de Reforma Tributaria (Ley No. 447).
• Agosto ?: Ley No. 866, crea el Instituto Cubano del Petróleo.

Septiembre

• Septiembre 02: Primera Declaración de La Habana, la cual condena la explotación del hombre por el hombre.
• Septiembre 15: Se intervienen las fábricas de tabacos y cigarros a partir del descenso de la producción provocado por los dueños de las mismas.
• Septiembre 17: Resolución No. 2, a tenor de la Ley No. 851, dispone la nacionalización de la banca estadounidense en Cuba. Los bancos nacionalizados son: The First National Bank of New York, The First National Bank of Boston y The Chase Manhatan Bank.
• Septiembre 29: El Gobierno norteamericano suspende las operaciones de la planta de níquel de la Nicaro Níckel Company, en Oriente.

Octubre

• Octubre 13: Ley No. 890 y Ley No. 891, expropiación forzosa de 382 grandes empresas industriales y comerciales pertenecientes a la burguesía cubana; y nacionalización de los bancos cubanos y extranjeros, con exclusión de los canadienses.
• Octubre 14: Ley de Reforma Urbana, así como la Ley de los Solares y Fincas de Recreo.
• Octubre 14: Cuba acuerda retirarse del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), por cuanto la política económica de esa institución no estimula el desarrollo y expansión de la economía cubana, y en realidad ha sido un medio efectivo de penetración del imperialismo norteamericano en los países de escaso desarrollo.
• Octubre 15: Fidel Castro comparece antes las cámaras y micrófonos del FIEL, en la que anuncia el cumplimiento del programa enunciado en La Historia me absolverá, y que la Revolución entra en una nueva etapa.

Fuentes

• José Bell Lara, Delia Luisa López García y Tania Caram León: Documentos de la Revolución Cubana 1959, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2006.
• José Bell Lara, Delia Luisa López García y Tania Caram León: Documentos de la Revolución Cubana 1961, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2008.
• Luiz Bernardo Pericás: "Desarrollo económico e industrialización" en Che Guevara y el debate económico en Cuba, Fondo Editorial Casa de las Américas, La Habana, 2014
• José Luis Rodríguez: "Capítulo 2. La estrategia de desarrollo económico de Cuba en la etapa democrático-popular de la Revolución (1959-1960)" en Estrategia del desarrollo económico en Cuba, Editorial Félix Varela, La Habana, [1990] 2016.
• José Luis Rodríguez: "El socialismo como condición para el desarrollo" en El pensamiento económico de Fidel Castro en las relaciones económicas internacionales, Editorial Academia, La Habana, 2018.