Portal:Economía de Cuba: Revolución en el poder: 1960 - 1963

Declaración y defensa del socialismo cubano
Estrategia de industrialización acelerada
(octubre 1960 - septiembre 1963)

1960

Octubre

Octubre 19: Estados Unidos inicia el embargo sobre gran cantidad de mercancías con destino a Cuba.
Octubre 21: Ernesto Che Guevara parte hacia los países socialistas al frente de una delegación comercial.
Octubre 21: Estados Unidos anuncia que multará con 10 años de cárcel o 10 000 dólares al industrial que comercie con Cuba. El Departamento de Estado informa que se discute con Canadá la manera de impedir que las exportaciones de los Estados Unidos a ese país, sean reembarcadas con destino a Cuba.
Octubre 24: Resolución No. 3 de la Ley No. 851, se produce la nacionalización de todas las empresas norteamericanas que aún existían en el país en respuesta a los embargos realizados por el Estados Unidos a las mercancías destinadas a Cuba.

Noviembre

Noviembre 20: El Gobierno de los Estados Unidos exige a los gobiernos títeres de América Latina que aprueben medidas contra Cuba en la OEA. El Departamento de Estado realiza "consultas" a delegados latinoamericanos, a fin de lograr el número de votos necesarios para pedir la aplicación contra Cuba del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), aprobado en Río de Janeiro en 1947.

Diciembre

Diciembre ?: Se acuerda con la URSS la construcción de 100 nuevas fábricas.
Diciembre 31: Se anuncia que el presupuesto de la nación para el 1961 será 1 435 millones de pesos; tres veces superior al más alto que se haya tenido en toda nuestra historia republicana, incluyendo las épocas de mayor prosperidad económica.

1961

En los primeros años de iniciada la construcción del socialismo coexistieron dos sistemas de dirección económica: el financiamiento presupuestario, que abarcaba la mayor parte de la industria; y el cálculo económico, que parcialmente se implantó en la agricultura, el comercio exterior y una parte menor de la industria.
Para hacer la zafra de 1961 se hizo obligada la creación de un fondo centralizado que permitiera el financiamiento de esta actividad. Este fondo constituyó el embrión del sistema de financiamiento presupuestario impulsado por el Che que se aplicó a la industria, el cual constituyó un importante esfuerzo por el establecimiento de la planificación centralizada, por la elaboración de un sistema de estadística económica y de contabilidad estructurado hasta la base. Por la utilización centralizada del escaso personal calificado y de las técnicas modernas de control y administración, este sistema hacía énfasis especial en el control de los costos, organizándose en empresas consolidadas las unidades productivas con tecnología común, garantizando el control administrativo más estricto sobre ellas.
Sin embargo, el sistema presupuestario de financiamiento indudablemente que resultaba altamente centralizado y que utilizaba de manera muy restringida las palancas económicas, las relaciones mercantiles y el estímulo material. Las propias características de la agricultura y su alta dependencia de factores naturales obligaban a otorgarles a los eslabones inferiores un mayor grado de autonomía, por ello aquí lo recomendable, y así se hizo, fue establecer un sistema de cálculo económico con un menor grado de centralización.
No obstante, en la agricultura había muy poco aseguramiento de los recursos productivos; se hacían necesarios constantes subsidios por el presupuesto; el control del banco era muy débil; en general, en el otorgamiento de los créditos se procedía automáticamente y no existían, además, fondos de estimulación financiados a partir de los resultados de las actividades económicas de las granjas. Debido a ello el sistema de cálculo económico funcionó de manera parcial y muy limitada.

Enero

Enero 3: EE. UU. rompe relaciones con Cuba.
Enero ?: Ley No. 908 de Reforma Tributaria, simplifica el régimen fiscal vigente.
Enero ?: Ley No. 919, estipula ell Servicio Social Dental.
Enero ?: Ley No. 922, disuelve diversas asociaciones de bancos privados que existían en el país.
Enero 20: Reunión en el INRA sobre planes nacionales de producción para 1961 y estructuración y fomento de las granjas del pueblo.
Enero 26: El Ministerio del Trabajo dispone la creación de los Consejos Técnicos Asesores en empresas nacionalizadas, intervenidas y mixtas.
Enero 26: Resolución No. 247 del INRA, se sustituye la Asociación de Colonos de Cuba y por la Asociación Nacional de Agricultores Pequeños (ANAP).

Febrero

Febrero 5: Firma el consejo superior de la Reforma Urbana convenios con el Ministerio de Obras Públicas por $22 000 000,00 para la construcción de viviendas.
Febrero ?: Como continuación del Decreto No. 709 de marzo de 1959, nuevas reducciones del precio de las medicinas.
Febrero 23: Cambios en varios organismos del Estado:
- Ley No. 930, reestructura el Banco Nacional de Cuba;
- Ley No. 932, crea el Ministerio de Industrias, en el que es designado ministro el comandante Ernesto Che Guevara;
- Ley No. 933, crea el Ministerio de Comercio Interior;
- Ley No. 934, crea el Ministerio de Comercio Exterior;
- Ley No. 935, Ley Orgánica de la Junta Central de Planificación (Juceplan), reestructura dicho organismo y es nombrado vicepresidente del mismo el comandante Raúl Castro;
- Ley No. 937, reestructura el Ministerio de Hacienda.
- Se disuelve el Ministerio de Agricultura, pasando sus funciones al INRA
Febrero ?: Ley No. 938, de Procedimiento Laboral y Seguridad Social
Febrero ?: Se aprueba la Ley que regula el régumen de prestaciones para los trabajadores por cuenta propia.

Marzo

Marzo ?: Resolución No. 71 del Banco Nacional de Cuba, estipula el cambio de divisas extranjeras por moneda nacional.

Abril

Abril 16: Declaración del carácter socialista de la Revolución en vísperas de la invasión de Playa Girón.
Abril 25: EE. UU. impone un embargo total a las mercancías destinadas a Cuba.

Mayo

Mayo ?: Ernesto Che Guevara anuncia que la minería y la industria mecánica constituirán las líneas de desarrollo industrial del país.
Mayo 16: Se anuncia la nacionalización de todos los clubes exclusivos.
Mayo 17: Clausura Fidel Castro la Primera Asamblea de la ANAP. Se conceden 20 millones de pesos en créditos a esa organización por parte del Banco Nacional.

Junio

Junio 4: Raúl Castro analiza las experiencias de las Juntas de Coordinación, Ejecución e Inspección provinciales en programa televisado de la universidad.
Junio 6: Ley de Nacionalización de la Enseñanza.
Junio ?: Ley No. 944, establece los principios de contabilidad en los organismos y empresas públicas.
Junio ?: Ley No. 947, faculta a la JUCEPLAN para ejecutar nacionalizaciones o el cese de las intervenciones (derogada por Ley No. 1144 de enero de 1964)

Julio

Julio 16: Clausura de la Plenaria Nacional de la CTC-R en la que se acuerda llevar adelante la emulación socialista. Resumida por el líder sindical y fundador de la CTC, Lázaro Peña.
Julio 22: Constitución de la JUCEI de la provincia de La Habana. En el acto habló Raúl Castro.

Agosto

Agosto 1: Aprueba el Consejo de Ministros importantes leyes como son:
- Ley No. 958, disolución del Ministerio de Bienestar Social;
- Ley No. 960, crea el Ministerio de Transporte, que sustituye la Coorporación Nacional del Transporte; y
- Ley No. 962, nueva Organización Sindical (derogada en abril de 1977).
- Asimismo aprobó la designación de la delegación que representará a Cuba en la conferencia económica que se celebrará en Punta del Este, Uruguay, y que será presidida por el comandante Ernesto Che Guevara.
Agosto 5: Ley No. 963, estipula el canje de moneda. Mediante esta ley se extrajeron de circulación 497,6 millones de pesos, de los 1 187 millones que se estima circulaban en el primer semestre de 1961.
Agosto 9: Interviene el comandante Ernesto Che Guevara en la quinta sesión plenaria de la Conferencia del Consejo Interamericano Económico Social (CIES) en el que plantea: "Una nueva etapa se inició en América y se inició bajo el signo de Cuba".
Agosto 17: Se abstuvo Cuba de firmar el documento final el Consejo de Interamericano Económico y Social en Punta del Este. El comandante Guevara, que preside la delegación afirma: "Hemos advertido aquí los peligros de la Alianza para el Progreso".
Agosto 18: El comandante Ernesto Che Guevara pronuncia importante discurso en la Universidad Nacional de Montevideo, Uruguay. En el mismo planteó: "La correlación de fuerzas se inclina cada vez más en favor de la paz".
Agosto ?: Ley No. 965, asegura la reparación o indemnización por agravios o perjuicios injustificados sufridos a partir del 1ro de enero de 1959.
Agosto 28: Clausura Fidel Castro la Primera Reunión Nacional de Producción.

Septiembre

Septiembre ?: Fidel anuncia la supresión del juego y la erradicación de la prostitución. El 11 de octubre siguiente ocurriría la mal llamada "Noche de las tres P".

Octubre

Octubre ?: Fidel presenta el proyecto del primer plan de desarrollo económico para 1962.
Octubre 27: Se celebran comicios para elegir la dirigencia de las secciones sindicales en todo el país. Clausura de la reunión nacional en el teatro "Chaplin" (hoy "Karl Marx"). Resume el acto el primer ministro, Fidel Castro.

Noviembre

Noviembre 7: Ley No. 983, crea el Instituto Cubano de Recursos Minerales (ICRM) (derogada por Ley No. 1209, de junio de 1967).
Noviembre ?: Se inicia la discusión por los trabajadores del Plan Técnico Económico de 1962.
Noviembre 26: Se inicia en el Palacio de los Trabajadores, el XI Congreso Obrero Nacional de la CTC-R, pronuncia el discurso inaugural el presidente de la república Osvaldo Dorticós Torrado. Se acuerda en el XI Congreso de la CTC-R cambiar el actual nombre: Confederación de Trabajadores de Cuba Revolucionaria (CTC-R) y que de ahora se denomine Central de Trabajadores de Cuba Revolucionaria (CTC-R).
Noviembre 28: Es clausurado el XI Congreso Obrero Nacional de la CTC-R, por el primer ministro del Gobierno Revolucionario, Fidel Castro, en el teatro "Chaplin". Quedó aprobado en el congreso la congelación de los salarios hasta que se reestructure el sistema salarial en el país.

Diciembre

Diciembre ?: Se gradúan los primeros técnicos en inseminación artificial.
Diciembre 22: Se declara Cuba Territorio Libre de Analfabetismo. Se anuncia la creación del Plan de Becas del Gobierno Revolucionario.

1962

Enero

Enero 5: Aprobación del Presupuesto Nacional para 1962, el más alto en la historia de Cuba (1 853 millones de pesos).
Enero 5: Ley No. 998, nueva Ley Fiscal, establece un impuesto progresivo sobre los ingresos, el que deberían pagar todas las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, radicadas en el país.
Enero 10: Se inicia la implantación de la Reforma Universitaria.
Enero ?: El Che plantea la necesidad de trabajo voluntario para el corte de caña.
Enero ?: Resolución No. 105 del Ministerio del Trabajo, se establecen las Asambleas de Producción.

Febrero

Febrero 3: Resolución 3447 firmada por John F. Kennedy, establece el embargo total del comercio con Cuba.
Febrero 4: Segunda Declaración de La Habana
Febrero 6: Creación de la Dirección Nacional de Círculos Infantiles.
Febrero 15: Creación de la Comisión Económica de la Dirección Nacional de las ORI, formada por Osvaldo Dorticós, presidente de la República; Ernesto Che Guevara, ministro de Industrias, y Carlos Rafael Rodríguez, presidente del Instituto Nacional de Reforma Agraria.
Febrero 17: Inauguración de la Educación Obrera y Campesina (EOC), cursos de "seguimiento y superación" para los adultos recién alfabetizados.
Febrero 20: Creación de la Comisión Nacional de la Academia de Ciencias de Cuba para coordinar y planificar las actividades de todas las ramas de la ciencia, tanto naturales como sociales.
Febrero 21: Campaña nacional contra la poliomielitis; vacunación masiva de toda la población infantil de Cuba.

Marzo

Marzo 1: El secretario de Estado de los Estados Unidos, Dean Rusk, reconoce en público, ante los periodistas, que el Gobierno norteamericano ejerce presiones sobre sus aliados de la OTAN para que apliquen sanciones contra Cuba.
Marzo 8: Se constituye la Dirección Nacional de las ORI.
Marzo 12: Ley No.1015, establece el abastecimiento racionado de productos alimentarios y otros bienes de consumo por medio de la llamada "Libreta de Abastecimiento".
Marzo 13: Fidel Castro critica públicamente los errores del sectarismo.
Marzo 19: Resolución del INDER mediante la cual se elimina el profesionalismo de todos los deportes en Cuba.
Marzo 24: Se crea el cargo de Viceprimer Ministro del Gobierno Revolucionario y es designado Raúl Castro Ruz para ocuparlo.
Marzo 26: Fidel expone el informe crítico "Sobre los métodos y formas de trabajo de las ORI" donde explica con detalles la gravedad de los métodos sectarios en la actividad de la organización y sus consecuencias para la revolución.

Abril

Abril 15: El Consejo Nacional de la CTC anuncia el inicio de la emulación socialista en toda la nación.
Abril 27: Ley No. 1022 de "Administración de justicia laboral", determina los órganos y los procedimientos a seguir en caso de conflictos de trabajo y prestaciones de la seguridad social.
Abril 27: Ley No. 1023, reconoce el derecho de los trabajadores al descanso retribuido de un mes por cada once meses de trabajo y establece la forma de aplicarlo.
Abril 27: Disposición para que las instituciones de seguros sociales de trabajadores profesionales queden bajo la jurisdicción del Estado. Se declaran extinguidas las funciones de sus respectivos órganos de dirección, pasando al Ministerio del Trabajo sus atribuciones, activos y pasivos, recursos, recaudaciones, fondos, cuentas bancarias, muebles y equipos.

Mayo

Mayo 8: Cuba y la Unión Soviética firman un convenio de Ayuda Técnica, por el cual esa nación se compromete a instalar en el país dos plantas químicas.
Mayo 14: Se firma en Moscú el nuevo protocolo de suministros complementarios de mercancías entre la Unión Soviética y Cuba; el volumen del comercio quedará ampliado a unos 750 millones de dólares.

Junio

Junio 7: Creación de la Empresa Consolidada de Construcción Naval, mediante Resolución del ministro de Industrias, Ernesto Che Guevara.
Junio 11: Inicia el censo de viviendas a cargo del Consejo Superior de la Reforma Urbana y con la colaboración de los CDR.
Junio 14: Nacionalización de 45 empresas por Resolución de JUCEPLAN, al amparo de la Ley No. 947, de junio de 1961.
Junio 22: Ley No. 1035, contra la especulación de productos agrícolas o el acaparamiento de ellos; prevé la sanción con 180 días de prisión a los acaparadores de productos agrícolas.

Julio

Julio 18: Cinco barcos pesqueros soviéticos, integrantes de una flotilla de instrucción llegan al puerto de La Habana para impartir adiestramiento a jóvenes pescadores cubanos.
Julio 19: Mil jóvenes seleccionados por los CDR parten hacia la escuela de pesca Victoria de Girón para capacitarse en los modernos métodos y las técnicas de pesca.

Agosto

Agosto 4: Ampliación del convenio de asistencia técnica entre Cuba y la Unión Soviética, mediante el cual 250 obreros y 100 técnicos cubanos cursarán estudios en escuelas y empresas industriales de esa nación.
Agosto ?: Ley No. 1047, pone en vigor Comisiones de Arbitraje que funcionarán en el terreno económico.
Agosto 9: Ley No. 1049, creación del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (derogada por la Ley No. 1323 de noviembre de 1976).
Agosto 15: Inauguración de las obras del astillero Chullima, en las márgenes del río Almendares (Ciudad de La Habana) por Ernesto Che Guevara. Asiste al acto el Embajador de la República Popular de Corea.
Agosto 17: Congreso Nacional de Cooperativas Cañeras. Por acuerdo de los propios cooperativistas se convierten en Granjas del Pueblo, unidades de producción estatales.
Agosto 30: Más de 100 jóvenes cubanos parten hacia la Unión Soviética en el vapor Gruzia para cursar estudios de técnica agropecuaria e industrial.

Septiembre

Septiembre 1: Se suscribe en Moscú acuerdo entre una delegación cubana encabezada por Ernesto Che Guevara, ministro de Industrias y el presidente del Consejo de ministros de la Unión Soviética, Nikita S. Jruschov. El mismo garantiza la reconstrucción de tres empresas metalúrgicas en Cuba y establece un intercambio de experiencias en la esfera agropecuaria, que incluye el envío de especialistas soviéticos a Cuba y de ciudadanos cubanos a la Unión Soviética para su adiestramiento.
Septiembre 12: Nacionalización de la empresa de radio y televisión CMQ.
Septiembre 12: Inauguración en La Habana de la Escuela de Instrucción Revolucionaria (EIR) para impartir cursos especiales de Economía Política y Filosofía Marxista a estudiantes universitarios y a cuadros de las propias EIR.
Septiembre ?: Fidel da a conocer las características del plan de la economía para 1963.
Septiembre ?: Se anuncia la introducción de normas y escalas salariales.

Octubre

Octubre 6: Se informa que la República Democrática Alemana construirá en Cuba 20 fábricas a un costo de 30 millones de dólares.
Octubre 16 - 31: Crisis de los misiles

Noviembre

Noviembre 20: Kennedy da órdenes al Pentágono de que se suspenda el bloqueo naval contra Cuba. No obstante, ratifica que se mantendrán las medidas de agresión económica y política decretadas por su Gobierno contra la Revolución cubana.

Diciembre

Diciembre 4: Ley No. 1076, son nacionalizadas las peleterías, tiendas de ropa y ferreterías del país.
Diciembre 22: Kennedy decide imponer sanciones a los barcos de países capitalistas que sostengan comercio con Cuba. Las compañías estadounidenses, tradicionales suministradoras de aceites y lubricantes, suspenden la venta de esos productos a la Isla.
Diciembre 28: Se aprueba el reglamento por el que se regirá la emulación socialista en todo el país.
Diciembre ?: Ley No. 1084, regula la elaboración del presupuesto estatal.
Diciembre 29: Se aprueba el Presupuesto de la Nación para 1963.

1963

Enero

Febrero

Febrero 1: Ley No. 1091, crea la Cámara de Comercio de Cuba.
Febrero 8: Se da a conocer el Reglamento para la organización de la emulación socialista.
Febrero ?: Estados Unidos oficializa el bloqueo económico contra Cuba.

Marzo

Marzo 9: Se aplican en todo el país las pruebas de escolaridad a los dirigentes sindicales, así como los administradores de distintos organismos estatales.
Marzo 27: Ley No. 1100 , que unifica el sistema de seguridad social viguente (derogada por la Ley No. 24 de septiembre de 1979); y Ley de sanciones a los delitos de robo y hurto.
Marzo ?: Se proclaman los primeros Héroes del Trabajo en Cuba.

Abril

Abril 4: Ley No. 1099 "Ley General de Precios" (derogada por la Ley No. 1311 de agosto de 1976).
Abril ?: Ley No. 1011, reestructura el MINCIN (derogada por la Ley No. 1236 de 1971)

Mayo

Mayo 24: Ley No. 1109, crea el Ministerio de la Construcción (MICONS) (derogada por la Ley No. 1323 de noviembre de 1976). El nuevo organismo sustituye al Ministerio de Obras Públicas e integra a otros tales como: CONACA, Recursos Hidráulicos y Cartografía y Catastro.
Mayo 25: Una máquina alzadora de caña construida en la Unión Soviética y adaptada en Cuba realiza su primera prueba en áreas cañeras del central "Pablo de la Torriente Brau", en Pinar del Río.
Mayo 28: Firmado un amplio acuerdo de cooperación científica entre Cuba y la URSS.
Mayo ?: Ley No. 1111, crea el Instituto Cubano de Investigación de los Derivados de la Caña de Azúcar (ICIDCA)

Junio

Julio

Julio 4: Ley No. 1116, crea el Centro Coordinador para el Desarrollo del Norte de Oriente, el que realizará los estudios para desarrollar inversiones en las plantas mineras de esa zona.
Julio 11: Cuba entrega nota de protesta ante la ONU por las recientes regulaciones puestas en vigor por Estados Unidos, mediante las cuales se congelan los dispositivos bancarios de Cuba en ese país.

Agosto

Agosto 9: Finaliza el II Congreso Nacional de la Asociación Nacional de Agricultores Pequeños (ANAP)
Agosto ?: Ley No. 1126, regula el Sistema Presupuestario de Financiamiento de las Empresas Estatales.
Agosto ? / Septiembre 28?: Fidel proclama a la agricultura como base para el desarrollo de la economía cubana.

Fuentes

Documentos de la Revolución Cubana 1961, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2008. José Bell Lara, Delia Luisa López García y Tania Caram León
Estrategia del desarrollo económico en Cuba, Editorial Félix Varela, La Habana, [1990] 2016. José Luis Rodríguez.
José Luis Rodríguez: "El socialismo como condición para el desarrollo" en El pensamiento económico de Fidel Castro en las relaciones económicas internacionales, Editorial Academia, La Habana, 2018.